Реферат: Подходы к борьбе с терроризмом: предотвращение терроризма

Существует пять категорий подходов к борьбе с терроризмом, включая превентивные, оборонительные, принудительные, долгосрочные и убедительные. Основной стратегией, используемой Америкой на протяжении нескольких десятилетий, является принудительный метод. Для борьбы с террористической деятельностью и террористами он использует модель уголовного правосудия и войны (Тан, 2018). Хотя войны происходят в рамках правового регулирования, методы принуждения, реализованные в модели войны, как правило, используют максимальную силу для идеализированного, быстрого и эффективного действия (Shad & Iqbal, 2020). Тем не менее, США должны рассмотреть гибрид двух или более стратегий для большей полноты и эффективности.

Содержание скрыть

1 Как оборонительный и проактивный подходы могут дополнить метод принуждения

2 Когда и как использовать оборонительные и проактивные стратегии

3 Преимущества уравновешивания негативных последствий принудительного подхода

4 Рекомендации

Как оборонительный и проактивный подходы могут дополнить метод принуждения

Оборонительный подход предполагает, что террористические атаки того или иного вида неизбежны, и принимает меры по подготовке к ним посредством предотвращения и смягчения последствий. Оборонительная стратегия может дополнять принудительный метод посредством превентивной модели, которая предполагает ужесточение целей, регулирование и мониторинг потоков людей и товаров, а также защиту критически важной инфраструктуры (Ворсина и др., 2019). Используя эту стратегию, Америка предотвратит активные террористические атаки внутри своих границ. Помимо предотвращения нападений, оборонительный подход будет дополнять принудительные подходы при реагировании на уже осуществившиеся нападения. Реагируя на нападения, правительство использует модели психосоциальной помощи, общественного здравоохранения и стихийных бедствий. Таким образом, оборонительная модель лишь дополняет силовой подход при подготовке к террористическим атакам и реагировании на них.

Проактивная стратегия дополняет принудительный подход, гарантируя, что террористические атаки не материализуются. Используя этот метод, Америка будет использовать все свои доступные ресурсы для обнаружения и пресечения террористических заговоров и планов до того, как они разовьются (Тан, 2018). Модель разведки – это главная сила превентивной борьбы с терроризмом. Эта стратегия уменьшит необходимость в методах принуждения, поскольку террористические атаки будут значительно сокращены, а террористические группы будут ослаблены.

Когда и как использовать оборонительные и проактивные стратегии

В то время как оборонительная стратегия используется на каждом этапе процесса борьбы с терроризмом, проактивный подход применим прежде всего до того, как террористические атаки материализуются. Проактивный метод требует междисциплинарного сотрудничества, при котором органы внешней и внутренней безопасности, такие как внутренняя полиция, таможня, пограничники и разведывательные службы, сотрудничают для мониторинга и отслеживания движения товаров, услуг и людей, чтобы обнаружить террористическую деятельность до того, как она назреет. Например, система уголовного правосудия занимается разведывательной деятельностью, использованием информаторов и спецоперациями, ранними арестами и превентивным заключением. Спецслужбы расширяют сферу наблюдения, усиливают профилирование, контролируют радикализацию насилия и противодействуют финансированию террористической деятельности. Военные группы сосредоточены на целенаправленных убийствах, использовании дронов-разведчиков, вмешательстве в несостоятельные и недееспособные государства для подавления группировок боевиков и террористической деятельности. Интрузивные методы также включены в превентивную борьбу с терроризмом, включая наблюдение, шпионаж, подслушивание и прослушивание телефонных разговоров. Целью является предотвращение террористических заговоров, прежде чем они зайдут слишком далеко.

В рамках оборонительной борьбы с терроризмом Америка может применять превентивные меры и меры по смягчению последствий. Правительство может сделать такие цели, как известные люди, определенные места и определенные события, трудными и менее привлекательными для террористических атак, перенаправляя потенциальную деятельность в менее дорогостоящие и разрушительные районы. Определение критически важной инфраструктуры для защиты может быть спорным, поскольку заинтересованные стороны не пришли к согласию по этому вопросу. Тем не менее, они присутствуют в сферах промышленности, энергетики, банковского дела, связи, транспорта, торговых центров и городского проживания (Ворсина и др., 2019). Большая часть этих инфраструктур контролируется частным сектором, который не допускает вмешательства правительства. Отслеживание перемещения услуг, людей и товаров может лишить террористов доступа к оружию, еде, финансам, проездным документам, убежищу, средствам связи и другим удобствам. В ответных мерах по смягчению последствий нападения должны рассматриваться как стихийные бедствия, поскольку убивают и ранят людей, разрушают инфраструктуру, вызывают панику, являются непредсказуемыми, привлекают внимание средств массовой информации и требуют срочного вмешательства со стороны спасателей (McIlhatton et al., 2019). Системы здравоохранения должны быть готовы справиться с последствиями террористической атаки.

Преимущества уравновешивания негативных последствий принудительного подхода

Проактивная и оборонительная борьба с терроризмом дает преимущества, которые уравновешивают негативные последствия стратегий принуждения. Оборонительные подходы направлены на предотвращение и смягчение атак, что устранит необходимость в принудительной борьбе с терроризмом или сократит ресурсы и усилия, используемые в модели войны (McIlhatton et al., 2019). Пресекая террористические заговоры до того, как они созреют, и перенаправляя нападения на более мягкие цели, оборонительные стратегии укрепляют устойчивость Америки к террористическим атакам за счет улучшения сотрудничества между агентствами и органами в секторе безопасности и инвестиций в первоклассные технологии и обучение. Аспект защитной борьбы с терроризмом, направленный на смягчение последствий, также укрепляет систему здравоохранения страны, координацию реагирования, средства массовой информации и гражданский подход к стихийным бедствиям (Crelinsten, 2018). Например, Америка разработает мощную командную и коммуникационную структуру для управления такими кризисами, обучит своих граждан реагировать на активные нападения и расширит возможности полиции и системы здравоохранения для таких крупных атак.

Если активно практиковать превентивную борьбу с терроризмом, Америка со временем столкнется с меньшим количеством нападений. Модель разведки подчеркивает, что мы стремимся к более широкому фокусу, подготовке следователей на высоком уровне, улучшению наблюдения и доступа к данным, а также процедурам обнаружения (Crelinsten, 2018). Выгода здесь заключалась бы в том, чтобы сосредоточиться на сильных и устойчивых внутристрановых процессах, а не на принудительном подавлении терроризма за пределами ее границ. Этот подход также улучшает сотрудничество и координацию между органами государственной безопасности и частным сектором. Принудительная борьба с терроризмом, в которой основное внимание уделяется уголовному праву и системе правосудия, задерживает процесс и, по-видимому, благоприятствует террористам, поскольку их операции могут продолжаться, пока они ожидают решения (Shad & Iqbal, 2020). Проактивные методы пропагандируют ранние аресты и задержания, чтобы предотвратить такую вероятность. В целом гибридный подход является наиболее эффективным в противодействии террористической деятельности и реагировании на нападения.