Современное общество основано на идеях и концепциях, созданных цивилизациями прошлого. Этика, мораль и логика устройства общества издавна волновали человечество. За тысячелетнюю историю цивилизации как таковой многие народы создали модели и концепции, призванные дать возможность людям справедливо распределять рычаги власти и ресурсов. Одним из древнейших и в то же время наиболее представленных в обновленном виде в новое время способов организации общества является демократия. Основными идеями демократии как института являются легитимность общества как единственного источника власти, его самоуправление во имя общего блага и, самое главное, представители власти избираются народом. Выборы являются важной и отличительной особенностью демократии, выделяющей этот институт и тип общественного устройства на фоне других систем власти. Однако, как можно понять из самой концепции выборов, их процесс связан с рядом дискуссионных вопросов, связанных с этикой и политикой.
Этика является важным элементом демократии в целом и выборов в частности. Это происходит от того, что ответственность и участие в них берут на себя люди, состоящие из разных личностей с разными взглядами и идеями. Таким образом, этическое поведение имеет важное значение для честных выборов в любой эгалитарной системе. Этика воплощает стремления общества и определяющую модель его поведения (Lever & Poama, 2020). Стандарты этического поведения различны и зависят от социального или политического контекста каждого общества. Тем не менее, существуют общие основные принципы проведения свободных и справедливых выборов. Например, те, кто участвует в администрировании и проведении выборов, должны подчиняться конституции и законам государства и общества, которые определяют объем их полномочий. Администрация и должностные лица избирательных органов должны выполнять свои обязанности в общественных интересах и не использовать свое положение для личной выгоды или выгоды своих сторонников.
Чтобы избирательные органы и их руководство функционировали на благо общества, а не в своих корыстных целях, существуют определенные ограничения. Зачастую избирательные системы и принципы этического поведения формулируются в кодексе поведения, в котором подробно описываются правила поведения должностных лиц и избирателей. Кодексы поведения различаются от штата к штату и избирательной системы, но обычно существуют кодексы для политических партий, лоббистов, средств массовой информации и аккредитованных наблюдателей. И что особенно важно, уникальные коды, включенные в систему законов или нормативных актов, имеют обязательную силу. В них указаны штрафы и методы наказания в случае нарушения правил и инструкций. Кроме того, кодексы часто представляют собой стандарты поведения, которые соблюдаются добровольно и являются результатом переговоров между заинтересованными сторонами. Этическое поведение избирателей регулируется законами страны о защите граждан и собственности, а правовая система обязывает граждан соблюдать правила такого поведения. Таким образом, этика выборов состоит из норм и правил, регулирующих и контролирующих их справедливую организацию и проведение.
Однако избирательная этика – это своего рода теория того, как следует применять закон. На этой основе существуют избирательные политики, воплощающие в себе практическое применение идей честных демократических выборов. Институты и органы избирательной политики несут ответственность за разработку и реализацию морального курса избирательной политики и политики принятия решений во время выборов. Объем их полномочий различается от страны к стране, но в каждой стране эти органы принимают решения, касающиеся управления избирательным процессом. В некоторых случаях органы избирательной политики участвуют в разработке избирательного законодательства и наблюдении за выборами. Определение и реализация демократических институтов, регулируемых этикой и правилами, осуществляется избирательной политикой по-разному. Например, политики, занимающиеся выборами, рассматривают вопросы свободы и конкурентоспособности выборов, разумности их дат, а также того, гарантирует ли правовая и институциональная база одинаковое обращение и равные возможности для всех участников. Это лишь некоторые из возможных методов регулирования избирательной политики, направляемых этикой. Ярким примером связанной с ними проблемы является система голосования, в частности ее современная форма – электронное голосование.
Электронное голосование представляет собой эволюцию концепций демократических институтов прошлого, провозглашающих использование современных вычислительных технологий общественной коммуникации для реализации избирательного процесса. Технологии используются в демократических обществах уже относительно давно. Точнее, как правило, используются отдельные технологии электронного голосования. Например, в западном мире с 1960-х годов используются электронные системы подсчета голосов с использованием появившихся в то время перфокарт для хранения и обработки данных. В свою очередь, технологии XXI века не ограничиваются только подсчетом и сортировкой, но и непосредственным заполнением бюллетеней во время голосования. Выборы с использованием компьютеров, сенсорных экранов и сканеров штрих-кодов проводятся уже более десяти лет и помимо доступности и удобства для современных граждан имеют и другие преимущества. Электронные бюллетени также распечатываются и позволяют гражданам одной страны участвовать в важнейшем гражданском политическом процессе – выборах, не находясь непосредственно на территории самого государства.
Следует учитывать, что электронное голосование как идея, несмотря на свою эффективность, также имеет ряд проблем. Основные из них – чрезмерное доверие к оборудованию, предполагающее необходимость постоянной перепроверки и возможность фальсификации. Все эти проблемы тесно связаны как с техническими, так и с концептуальными аспектами электронного голосования. Для исследования этой проблемы стоит рассмотреть практическое применение электронного голосования в штате, где идея получила наибольшее распространение, а именно в Калифорнии.
Ссылка
Левер А. и Поама А. (2020). Справочник Routledge по этике и государственной политике (1-е изд.). Рутледж.